第五章 全面深化改革开放

来源：徐涛《考研政治 核心背诵笔记》第三部分 · 习近平新时代中国特色社会主义思想概论（p.143–148；2026-10-26 按照片逐字核对）。体例同知识网：按小节分层，点右侧大纲跳转；没有思维导图。刷小程序发现不会的点再标；缺漏按你给的补。只用笔记原文，不自行增补。

红字或红下划线是这次习思错题里选错、漏选的点；红框是题里混着考、笔记原文没有、按错题补在旁边的相关点。不堆题干。（本次按 10/26、11/04、11/08 刷刷错题已标。）书上画下划线的重点用加粗标出。

备注：照片到 p.148 命题思路止；第六章「推动高质量发展」见下。

上一章见 第四章。下一章见 第六章。政治首页见 政治。

易混短助记

• 改革开放定位：伟大觉醒／必由之路／关键一招；关键一步＝全面小康。十一届三中全会开启新时期；十八届三中＝总体谋划＋系统集成全面深化。
• 改革发展稳定：动力／关键／前提；结合点＝改善人民生活。
• 外资／开放：外资经济＝社会主义市场经济重要组成部分（≠社会主义经济）；市场准入开放重点＝服务业。

一、背诵部分

1. 改革开放

背什么：改革开放历程三会（十一届三中全会 / 十八届三中全会 / 二十届三中全会）各自历程与意义；「十五五」时期定位；制定实施五年规划的意义四点。

• （1）改革开放的历程

会议	历程	意义
党的十一届三中全会	改革开放	是决定当代中国命运的关键一招；是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象；开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。错题补：改革开放还是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路；勿与「党和国家的根本所在、命脉所在」混（那不是改革开放的定位）。错题补：改革开放还是我们党的一次伟大觉醒；是决定实现「两个一百年」奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招（已标）。助记：「关键一步」常＝全面建成小康社会，≠改革开放的「关键一招」。
党的十八届三中全会	全面深化改革	是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本动力；对全面深化改革进行总体谋划，确定了总目标和时间表、路线图；实现了改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变；实现了改革理论和政策的一系列新的重大突破。助记：开启改革开放新时期＝十一届三中全会，≠十八届三中。
党的二十届三中全会	进一步全面深化改革	充分表明以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚定决心和强烈使命担当；是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示。错题补：通过《进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，开启了新时代新征程进一步全面深化改革、不断开辟中国式现代化的广阔前景（≠「改革开放新局面」/「改革开放新时期」）。

错题补：支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区有利于——在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局；更好实施粤港澳大湾区战略、丰富「一国两制」事业发展新实践；率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径（三句）；「破解制约建成小康社会的重点难点问题」＝打赢脱贫攻坚战，答非所问勿选。

• （2）「十五五」规划
  • 党的二十届四中全会审议了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。
  • 「十五五」时期的定位：①在基本实现社会主义现代化进程中具有承上启下的重要地位；②是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。
  • 制定实施五年规划的意义：是我们党治国理政的一种重要方式，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势。有利于：①实现党的领导；②集中力量办大事；③前瞻性把握战略问题；④保持事业发展的连续性和稳定性。（出处：习近平在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话，2026-01-20）

2. 全面深化改革开放

背什么：正确方向（根本标准、出发点落脚点、三个「必须有利于进一步」）；总目标两句；各领域协调（引领 / 主线 / 重点 / 突破口）；正确方法论五条；当前高水平开放主要是制度型开放。

• （1）全面深化改革开放的正确方向
  • 根本标准：是否有利于坚持和完善党的全面领导、坚持和完善中国特色社会主义制度。
  • 出发点和落脚点：必须以人民为中心，促进社会公平正义、增进人民福祉。错题补：以人民为中心还是全面深化改革的强大力量源泉（≠守正创新）。进一步全面深化改革的首要原则＝坚持党的全面领导（勿把「以制度建设为主线」当成首要原则）。
  • 改革的目的和条件——三个「必须有利于进一步」：

项目	定位
解放思想	思想前提
解放和发展社会生产力	鲜明特征和首要任务
解放和增强社会活力	内在要求和基本目的，关键所在

• （2）全面深化改革的总目标

内容	定位
完善和发展中国特色社会主义制度	根本方向
推进国家治理体系和治理能力现代化	鲜明指向和时代要求

• （3）统筹推进各领域各方面改革开放

项目	内容
引领	全面深化改革总目标
主线	制度建设助记：主线≠重点；重点才是经济体制改革。
重点	经济体制改革
突破口	重要领域和关键环节改革

• （4）全面深化改革开放的正确方法论

  1. 增强改革的系统性、整体性、协同性。
  2. 加强顶层设计和摸着石头过河相结合。
  3. 统筹改革发展稳定。
  4. 大胆地闯，稳步地走。
  5. 坚持重大改革于法有据。

• （5） 当前高水平对外开放主要是制度型开放。助记：≠全局性 / 要素性 / 政策性开放。

二、理解部分

1. ★ 理论内容 国家治理体系和治理能力

背什么：治理体系与治理能力各自定义、二者关系；如何推进（制度自信 → 发挥优势 → 转化为治理效能）；命题思路（勿等同、勿以为必然同步提高）。

• （1）关系

  • 国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。
  • 国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系；国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。
  • 二者是一个有机整体，相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力；提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。错题补：还可说「通过好的国家治理体系可以提高治理能力」「通过提高国家治理能力可以充分发挥国家治理体系的效能」——四句都对，易漏前两句。

• （2）如何推进

  1. 推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚定中国特色社会主义制度自信。
  2. 必须更好发挥中国特色社会主义制度优势。
  3. 必须把中国特色社会主义制度优势转化为国家治理效能。
  • 助记：这三句是「如何推进」；「加强顶层设计和摸着石头过河相结合」属正确方法论，勿掺进这道题。

命题思路

• 注意不能把国家治理体系和国家治理能力简单等同，也不能把二者相辅相成误解为「必然同步提高」。
  • 例如：
    • ①国家治理体系越完备，国家治理能力就一定越强。（错）
    • ②只要有了完备的国家治理体系，就能自动实现治理能力现代化。（错）
    • ③提高国家治理能力有利于更充分地发挥国家治理体系的效能。（对）

2. ★ 理论内容 统筹改革发展稳定

背什么：三大支柱各自定位；稳中求进与「力度 / 速度 / 可承受度」；改善人民生活是结合点；命题思路（固定搭配，勿把「实现社会稳定」说成根本出发点）。

• （1）统筹改革发展稳定

  • 改革、发展、稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。
  • 改革是经济社会发展的强大动力。再错·11/04：又漏选「改革是强大动力」。
  • 发展是解决一切经济社会问题的关键。
  • 稳定是改革发展的前提。助记：稳定≠「解决一切经济社会问题的关键」。结合点＝改善人民生活（已标）。

• （2） 坚持稳中求进工作总基调。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来；把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。助记：结合点≠「把发展作为结合点」。在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

命题思路

• 注意找准改革、发展、稳定相关固定搭配，不要与其他常用表述错配。例如：「人民是根本出发点」「党的领导是根本保证」「高质量发展是首要任务」。
  • 例如：
    • 把实现社会稳定作为推进改革发展的根本出发点。（错）

3. ★ 理论内容 坚定不移扩大高水平对外开放

背什么：扩大高水平开放的四方面主要举措；经济全球化正确方向（开放、包容、普惠、平衡、共赢）；命题思路（成果勿夸大、全球化问题勿归因、负面清单是「缩减」不是「增加 / 全部取消」）。

• （1）扩大高水平对外开放的主要举措

方面	具体举措
主动扩大自主开放	对接国际高标准经贸规则；实施自由贸易试验区提升战略；高质量建设海南自由贸易港。
推动贸易创新发展	优化升级货物贸易；大力发展服务贸易；创新发展数字贸易。错题补：扩大市场准入和开放领域的重点＝服务业（≠先进制造业／新兴产业／农业）。
拓展双向投资合作空间	营造吸引外资新优势；落实「准入前国民待遇加负面清单」；缩减外资准入负面清单；鼓励外资境内再投资。错题补：外资企业在推动改革开放和现代化建设中发挥重要作用；中国已形成比较健全的利用外资法规政策／工作体系；将长期成为外资投资兴业的沃土。外资经济＝社会主义市场经济的重要组成部分；≠「社会主义经济的重要组成部分」（社会主义经济＝公有制经济）。
高质量共建「一带一路」	深化基础设施「硬联通」、规则标准「软联通」、共建国家人民「心联通」。

• 错题补：内外贸一体化有利于更好利用两个市场、两种资源，实现国内外市场相互促进、协调发展，提升抗风险能力和生产经营韧性；≠「彻底消除外部环境不确定性」（过绝对）。
• （2）经济全球化的方向
  • 坚持经济全球化正确方向。
  • 坚决反对保护主义、筑墙设垒、脱钩断链，反对单边制裁、极限施压。
  • 推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

命题思路

• （1）注意不能把高水平开放的阶段性成果说成「根本性变化」，也不能把正在推进的措施说成「已经完成」。

  • 例如：
    • ①我国已经通过对外开放实现了传统产业结构的根本性转变。（错）
    • ②我国对外直接投资已经全面转向高端。（错）

• （2）注意不能把经济全球化带来的新问题片面归因于全球化本身，也不能因此否定对外开放的历史大势。

  • 例如：
    • ①世界经济失衡的根源在于经济全球化深入发展和国际资本流动。（错）
    • ②中国经济对世界市场的需求正在减弱。（错）

• （3）注意我国对外资准入负面清单的态度是缩减而不是增加；同时不能把「缩减」夸大为「完全取消外资准入限制」。

  • 例如：
    • ①继续增加负面清单是我国进一步扩大开放的重要举措。（错）
    • ②推进高水平开放必须完全取消各领域外资准入限制。（错）

待补清单

• 照片原文已按 p.143–148 核对；下一章见 第六章 推动高质量发展（p.149–160 已挂）。