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第十一章 以保障和改善民生为重点加强社会建设
来源：徐涛《考研政治 核心背诵笔记》第三部分 · 习近平新时代中国特色社会主义思想概论（p.175–177上；按照片逐字核对）。体例同知识网：按小节分层，点右侧大纲跳转；没有思维导图。刷小程序发现不会的点再标；缺漏按你给的补。只用笔记原文，不自行增补。
红字或红下划线是这次习思错题里选错、漏选的点；红框是题里混着考、笔记原文没有、按错题补在旁边的相关点。不堆题干。（本次按 11/02、11/04、11/08 刷刷错题已标。）书上画下划线的重点用加粗标出。
易混短助记
- 民生定位词串：出发点落脚点＝让人民生活越过越好；工作思路＝坚守底线／突出重点／完善制度／引导预期；重中之重＝最关心最直接最现实；方针＝尽力而为、量力而行；原则＝人人尽责、人人享有。
- 生活品质四块定位：分配＝民生之源；就业＝最基本的民生／最大的民生；社保＝新时代社会建设重要着力点；健康＝民族昌盛和国家富强的重要标志。
- 社会治理定位：体系＝基础＋效能保障；理念＝共建共治共享；基石＝基层治理；最后一公里＝城乡社区。
- 高质量充分就业：本质＝提升就业质量，不是盯失业率／就业总人数；当前着力＝结构性就业矛盾（≠总量不足）。
- 社会治理层级：最基本单元＝城乡社区；最直接最有效力层级＝市域；国家治理基石＝基层治理。
- 民生三张皮别串：就业＝温度计、最大民生工程；社保＝安全网／调节器／减震器、社会建设重要着力点；健康＝文明进步基础、重要标志、人的全面发展必然要求。
- 分配：共同富裕基础性制度＝分配制度；初次分配基础性作用＝工资合理增长机制。
- 基层治理：基石＝基层治理；最基本单元／最后一公里＝城乡社区；重心下移。
- 就业四定位：温度计／晴雨表／基本途径／基本盘。民生最重要最直接方式＝收入分配；重要方针＝尽力而为量力而行。
一、背诵部分
1. 保障和改善民生
背什么：出发点落脚点；增进民生福祉三点；发展中增进民生福祉五栏；不断提高人民生活品质四块。
- （1） 全面建设社会主义现代化国家的出发点和落脚点：让人民生活越过越好。
- （2）增进民生福祉是： ①坚持立党为公、执政为民的本质要求（把人民「小事」当党的「大事」办，对应这句；②根本目的不是本题落点）；②社会主义生产的根本目的；③全面建设社会主义现代化国家的应有之义。
- （3）坚持在发展中增进民生福祉：
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 重要前提 | 正确把握民生和发展的关系： ①发展是改善民生的物质基础。②抓民生也是抓发展，持续不断改善民生，能够有效解决群众后顾之忧，调动人们发展生产的积极性，增进社会消费预期，利于扩大内需，催生新的增长点 |
| 工作思路 | 坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期 |
| 重中之重 | 解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题 |
| 重要方针 | 坚持尽力而为、量力而行 |
| 重要原则 | 坚持人人尽责、人人享有，让所有劳动者在推动发展中分享发展成果 |
- （4）不断提高人民生活品质：
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 完善分配制度 | 收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。错题补：促进共同富裕的基础性制度＝分配制度（≠基本经济制度）；发挥初次分配基础性作用＝健全工资合理增长机制（税收、社保、转移支付调节＝再分配；公益慈善＝第三次分配；就业优先≠分配措施） |
| 实施就业优先战略 | 就业是最基本的民生，是最大的民生。错题补：就业是民生改善的「温度计」、经济发展的「晴雨表」，是劳动者获得收入提高生活水平的基本途径，是支撑宏观经济和微观经济运行的「基本盘」；亦是劳动者赖以生存和发展的基础、共享经济发展成果的基本条件，是最大的民生工程、民心工程、根基工程；再错·11/04：又漏「基本盘／基本途径」。「安全网、调节器、减震器」是社保，别塞给就业 |
| 健全社会保障体系 | 健全和完善社会保障体系是新时代加强社会建设的重要着力点（≠社区治理、≠第三次分配）。错题补：社会保障发挥民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用（≠「民族昌盛和国家富强的重要标志」＝健康；≠「第一民生工程」）。错题补：建立健全社会保障体系的必要性＝社会主义市场经济发展的客观需要、转换企业经营机制搞活企业的需要、实现社会全面进步的需要、保持社会稳定和国家长治久安的需要（四点常全选） |
| 推进健康中国建设 | 人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志。错题补：还是促进人的全面发展的必然要求；≠「一国经济的立身之本」（＝实体经济，见第六章） |
2. 推进社会治理现代化
背什么：社会治理体系定位；完善体系三句；理念／基石／城乡社区定位。
- （1） 既是进行社会治理的基础，也是提高社会治理效能的保障的是：社会治理体系。
- （2）完善社会治理体系： ①理念是先导；②制度是保障；③方式方法是重要内容。
- （3）社会治理理念：共建共治共享。（≠共商共建共享、≠共建共治共赢）
- （4）国家治理的基石：基层治理。错题补：基层治理是国家治理的基石；社会治理重心必须向基层下移；城乡社区＝最基本单元＋「最后一公里」（已标）。
- （5） 既是社会治理最基本的单元，也是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”的是：城乡社区（≠基层治理＝国家治理的基石）。再错·11/04：又漏「基石／重心下移／最后一公里」中的某句。
- 错题补：将风险隐患解决在基层、化解在萌芽状态的最直接、最有效力的治理层级＝市域，处于推进基层治理现代化的前线位置（≠城乡社区、≠村委会居委会）。
二、理解部分
1. ★ 理论内容 促进高质量充分就业
背什么：主要举措七条；命题思路（质量≠数量；结构性≠总量不足）。
主要举措
- 深入实施就业优先战略，健全就业促进机制。
- 加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位。
- 完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度。
- 完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。
- 加大创业支持力度，增强创业带动就业效应。
- 完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制。
- 完善就业影响评估和监测预警。
命题思路
- （1）注意高质量充分就业的本质是要提升就业质量，不能只看就业数量，如失业率和就业总人数。
- 例如：
- ①使失业率保持在合理区间是我国提高就业质量的主要举措。（错）
- ②当前我国的就业问题主要在于就业岗位总量不足。（错）
- ③当前我国的就业工作应着力解决结构性就业矛盾。（对）
- 例如：
助记：高质量＝提质量；当前主线＝结构性矛盾。别把「失业率合理区间」「总量不足」当成质量答案。